中共十九大报告提出，要实施健康中国战略，完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。把韶关建设成为全国全省著名的健康养生养老目的地是争当北部生态发展区高质量发展排头兵的重要抓手。为此，农工党韶关市委联合市委政研室、市卫计局、市民政局等市委政府相关部门组成调研组开展了专题调研，为韶关打造全国全省著名的健康养生养老目的地提出决策参考。
一、健康养生养老大有可为
（一）中国人口老龄化程度正在加速加深。人口老龄化是人类社会发展的重要趋势，是全球面对的共同挑战。中国人口老龄化总量大、发展速度快。2000-2017年，世界60岁以上老年人口比例提高约3个百分点，而同期我国老年人口比重提高了约7个百分点，是世界平均水平的2倍以上。2017年我国60岁以上老年人口已超2.4亿，比上一年增加了1000多万人，占总人口比重17.3%，是目前世界上唯一一个老年人口超过2亿的国家。预计到本世纪中叶，我国老年人口将达到4.9亿左右，占总人口比重或达到35%，这势必为健康养老服务产业消费提供了强大的人口支撑。
（二）大湾区城市健康养生养老服务需求日益强劲。随着消费观念的升级，人们对于健康管理投入近五年平均增速超过11%，2017国民健康消费大数据显示，在区域健康消费购买力上，广东省位居第一位，珠三角、长三角、京津冀三大经济带省市占了6成。大湾区城市尤其是香港、澳门，人口老龄化严重，难以就地解决养老问题，目前有计划到邻市开展异地养老。香港社会福利署出台“广东计划”“福建计划”，鼓励香港老人到广东、福建养老,为符合申请资格的老人发放高龄津贴。澳门同样有意向将本地老人输出至邻近城市养老，澳门社会团体建言特区政府，把兴建安老院的目光转移到邻近地区，资助澳门民间团体到邻近城市选点建安老院，由澳门人管理，配备内地医护人员。大湾区城市亚健康群体数量庞大，2017年白领亚健康比例高达76%，其中接近6成比例处于过劳状态，真正健康人的占比不到3%。40岁以下青壮年占亚健康人群比达到75%，尤其以从事互联网、企业高管、贸易、个体经营、金融等行业的白领居多。这些群体健康意识日益增强，对旅居休养的需求越来越强烈。
（三）韶关自身养生养老服务短板亟待补齐。2018年韶关市常住人口297.92万，而65岁以上人口约34.9万，占常住人口的11.7%。50年代出生的已经步入老年阶段，60年代出生的很快步入，而这二代人都是独生子女集中时期，医、养问题迫在眉睫。目前，全市共有医疗卫生机构2119个，医疗机构床位数16985张，每千常住人口拥有病床5.7张，卫生人员总数25517人。全市养老服务机构181间，福利机构养老床位数13482张，收养在院老人6975人。福利机构的养老服务床位紧张并且大多无医疗服务，民办养老服务也缺少医的功能。现有市中医院（原红十字医院）、韶关医学院附属新华医院、四一九医院、市第三人民医院等开设了医、养病房，合计约300-500张床位，远远满足不了社会的需要。而且，韶关大多养老机构仍停留在中低端水平，鲜少有高端养老机构。从收费水平即可见一斑，韶关普通的养老机构收费一般每月1200-3000元，与港澳地区动辄每月5000元以上的收费相比，韶关养老机构的收费价位更加亲民。
（四）健康养生养老产业辐射带动作用强。健康养生养老产业涵盖医疗服务、保健休闲、营养食品、健康管理、健康保险、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域，辐射面广、吸纳就业人数多，具有拉动内需增长和保障改善民生的重要功能，是一项有着巨大市场潜力的新兴产业。目前，马云、王健林、李彦宏、马化腾等众多成功企业家纷纷向健康产业布局。综上所述，人口老龄化加速、老年抚养比越来越大、家庭养老功能逐步弱化,物质生活水平的提升使人们更多地考虑生活的质量和身心的健康，人们愿意为高价高性能健康产品买单，健康高品质消费时代正加速来临，健康养生养老将成为热点和潮流，大有可为。
二、韶关发展健康养生养老产业具有得天独厚的优势
（一）禀赋优越的生态环境。韶关的气候与世界五大长寿之乡之一的广西巴马县气候极为相似，年平均气温、年日照时间、年均降雨量、相对湿度相差无几。广东的寿星许多都来自韶关，2008年“首届中国十大寿星排行榜”广东推荐的寿星均出自乳源，2015年评出广东最长寿老人来自南雄。韶关空气质量常年优良，是全国重点林区，广东生态环境最好的城市，森林覆盖率达75.34%、排名全省第一，2016旅游V影响力峰会上韶关荣登“全国城市空气清新指数TOP10”，南岭国家森林公园风景区还被评为全国首批“中国天然氧吧”。全市县级以上集中式饮用水源水质达标率100%，主要江河水质达标率100%，温泉资源丰富，泉眼占全省的22%，遍布全市。拥有丹霞山、南华寺、南岭国家森林公园、广东大峡谷等40多处景区景点。韶关可谓是春观百花春风沉醉、夏入南岭避暑纳凉、秋尝山野瓜果飘香、冬泡温泉消疲驱寒“一年四季皆可留”，是健康养生养老理想之地。
（二）底蕴深厚的文化资源。韶关有深厚的历史文化底蕴，是中原文化与岭南文化的融合交汇点，丰富的红色文化、禅宗文化、珠玑文化、工矿文化等文化资源，适合于健康养生养老产业的文化资源非常丰富。比如禅宗文化，现代社会人们无论是休假还是商务旅行，人们都希望获得全方位的养生体验，而禅宗文化的理念将促使人们更好地养生养老，融合禅学与现代养生理念实现“养心”“养身”与“养体”的完美融合是将来养生养老的新趋势。比如珠玑文化，珠玑古巷是广府文化发祥地，是中国三大著名寻根地之一，被称为“粤人故里”，已成为全球广府人寻根问祖的精神家园，遍及海外的广府人不断到珠玑古巷寻根问祖，可以利用珠玑文化资源，打造寻根旅居养老品牌，吸引更多广府人来韶养生养老。
（三）通达性高的交通区位。白领亚健康群体的健康养生时间多集中在节假日和年假时期，时限一般3～7天，通常以旅居、自驾游方式开展，因此要求交通的通达性在4小时圈内为宜。而健康、资金充裕的老年群体的养老流动性相对不太强，旅居、固定地点养老成为主要方式，从自身出行和子女探望的频度和方便度上考虑，据相关调查数据显示，他们都希望能在4小时车程圈内到达目的地。粤港澳大湾区“9+2”城市到韶关养生保健资源丰富的区域距离大多能实现4小时内到达，且正在谋划建设环南岭旅游公路和干线快速交通与省道、县道、乡道贯通的交通网络，为养生养老的到达提供了方便。
（四）具备良好的产业基础。生物医药产业方面，韶关拥有良好的中药材种植环境，中药材种类丰富、价值高，比如红豆杉具有高医疗价值，还有东阳光、利民制药厂等知名生物医药企业。旅游文化产业方面，旅游资源丰富，有世界自然遗产丹霞山、佛教禅宗祖庭南华寺等24个A级景点，排名全省前列，是中国优秀旅游城市和全国全域旅游试点市，“大南华、大丹霞、大珠玑、大南岭”等一批文化旅游产业发展项目加快推进，全域旅游呈现遍地开花景象。现代农业方面，耕地面积排全省前列，拥有丰富的绿色、有机鲜活农产品，省级农业名牌产品75个、排在全省第一。这些产业基础将为健康养老养生产业发展提供重要支撑。
但是要把韶关建设成全国全省著名的健康养生养老目的地也面临不少的困难和挑战，比如认识不到位、产业规模不大、品牌影响力有待提升，等等问题。
三、建设全国全省著名的健康养生养老目的地对策建议
借鉴广西巴马县、江西宜春市袁州区温汤镇、广西百色市等地的成功经验，把韶关建成全国全省著名的健康养生养老目的地，提出如下建议。
（一）高起点高标准规划。围绕把韶关建设成全国全省著名的健康养生养老目的地的目标，高起点、高标准编制概念性总体规划、空间布局规划、产业发展规划、基础设施专项规划，出台《韶关建设全国全省著名的健康养生养老目的地指导意见》和《关于加快发展健康养生养老产业的实施意见》，全面谋划健康养生养老产业发展的目标内容和具体措施，为健康养生养老产业的发展指明方向。依托韶关生态优势、淳美乡村和山水田园，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，以本土居民传统生活方式为基础，传承民间手工艺，发展健康养生养老基地、健康养生特色小镇、田园综合体等，形成经济可持续、社会和谐、文化传承、生态宜居、人性回归的生活体系，打造出一批美丽的现代桃花源，吸引省内外老年人到韶关开展养老和旅游度假。
二是引进战略投资者。引进国内外著名健康养老养生龙头企业，突出重点区域和行业，明确发展优势和重点，推出融合高端健康服务、康复疗养、休闲度假、绿色人居于一体的大型生态健康养生养老城项目，打造模式多样、特色鲜明的健康养生养老园区。根据各县市区的具体情况设计差异化、独特性、有较强吸引力的养生旅游产品，重点发展养生旅游、异地养老、老年产品设计研发、医疗保健等新产业和新业态，大力发展长寿养生健康服务产业。引进健康养老养生产业服务机构，引导房地产企业采取引进合作伙伴、房产返租等形式，完善健康养老养生配套服务设施，打造健康养老养生型社区。
三是创新发展模式。大力探索“医养结合”新模式，成立民政、人社、卫计等部门统筹协调医养结合养老模式发展的机构，统筹协调养老医疗资源，解决“养老院不方便就医，医院里又不能养老”的两难问题。发展基地和旅居养生养老，顺应多产融合趋势，挖掘本土自然养生资源，推动健康养生养老与生态农业、生态观光、民俗文化、历史文化等相融合，打造风景鉴赏型、休闲度假型、农业体验型、文化涵养型等特色旅居乐园、养生养老基地，争取有实力、有经验的企业落户韶关，利用其在全国甚至全球的康养项目的优势，吸引优质消费者来韶旅居养生。发展连锁养生养老，大力支持民办养老机构发展，促进养老资源有效利用，鼓励民办养老机构品牌化、连锁化，引进国内外品牌，吸引更多的社会资金，实现规模效应。
四是加大政策扶持力度。以建设粤北生态特别保护区为契机，争取国家和省支持，完善信息咨询、安全保障、交通便捷、便民惠民、政务服务等公共服务体系，特别是加快建设便捷顺畅的旅游公路，为健康养生养老产业发展提供基础设施保障。对健康养生养老产业优质项目在土地规划、市政配套、机构准入等方面给予政策扶持和倾斜。设立健康产业引导基金，利用市场机制推动金融机构和产业资本共同设立健康产业投资基金，为大健康产业发展提供资金保障。引进健康养生养老产业高级管理人才、研发人才和专业技师，鼓励技术学校、职业培训机构开展健康养生养老服务培训学习，建设健康养生经营管理、服务人员培训及实训基地，培育一批健康养生养老产业专业人才。举办年度全国性养生养老产业高峰论坛，强化韶关有机生态养生宣传推广，逐步塑造出健康生态宜居的城市特质，让省内外消费群体真正产生一种“要健康到韶关、要品质到韶关”的深刻印象。
